「但是，」伊森话锋一转，眉头皱了起来，「要落实这三个计划，我们面临一个最大的障碍。」

「什么障碍？」

「人。

」

伊森拿出了一份人员名单。

「匹兹堡是一座强市长制的城市，按照惯例，新市长上任，有权更换各个行政部门的负责人。而现在坐在这些位置上的，全是卡特赖特的旧部，或者是摩根菲尔德的代理人。」

「市财政局局长，汤姆?奥马利。就是他之前冻结了我们的资金。」

「市劳工局局长，彼得?罗斯。他在这个位置上坐了十年，控制著所有的工程承包商名单。」

「还有规划局、卫生局、公共工程局――――」

听到这些曾经给他制造过无数麻烦的名字，里奥的脸上没有任何表情。

他坐在位置上，手指轻轻敲击著桌面。

片刻后，里奥抬起头，目光平静地看向伊森。

「那么，伊森，」里奥开口问道，「作为我的幕僚长，面对这个局面，你的建议是什么？」

伊森迎著里奥的目光，深吸了一口气，语气变得前所未有的坚决。

「我的建议是，清洗。」

「把他们全部换掉，我们需要换上我们自己的人。」

伊森指了指门外。

「弗兰克虽然不愿意坐办公室，但他之前推荐过的那几个年轻的工会骨干，完全可以胜任劳工局的职位，还有我们在竞选期间发掘的那些专业志愿者――――」

里奥皱起了眉头。

「全部换掉？」里奥反问，「伊森，你真的觉得，靠萨拉和那几个年轻的工会骨干，就能让这座拥有三十万人口的城市运转起来吗？」

「他们有热情，也有忠诚。」伊森争辩道，「这比什么都重要。」

「热情不能当饭吃，忠诚也不能修好下水道。」里奥冷冷地说道，「那几个工会骨干懂市政债券的发行流程吗？你懂污水处理厂的化学指标吗？」

伊森张了张嘴，没说话。

「我们手里没有人，伊森，这是事实。」里奥叹了口气，「那些旧官僚虽然有著各式各样的问题，但他们懂技术，他们知道这座城市那如同迷宫般的管线和规则。」

「如果我们现在搞大清洗，这栋大楼明天就会瘫痪。垃圾没人收，供暖管道没人修，甚至连路灯坏了都没人管。」

「到时候，愤怒的市民不会管是不是旧官僚在捣乱，他们只会骂我这个新市长无能。」

里奥把那份名单推了回去。

「所以，我们不能换人，至少现在不能。」

「我们要留著他们，利用他们的技术，同时用萨拉的审计像鞭子一样抽打他们，直到我们培养出自己的人为止。」

「做得好，里奥。」罗斯福的声音带著一丝赞许。

「伊森还是太年轻了，他以为把敌人换成自己人，问题就解决了。」

「他以为弗兰克手下的那些工会骨干，穿上西装坐进办公室，就会比汤姆?奥马利更忠诚。」

「但他不懂，那些工会的骨干，一旦坐到了局长的位置上，用不了三年，就会变成和现在这批人一模一样的官僚。」

「所谓的忠诚，所谓的亲近，在权力和利益的腐蚀面前，不过是一种脆弱的错觉。」

「一旦屁股坐在了那个拥有签字权的椅子上，曾经的革命者就会变成新的官僚。人性在权力面前，没有区别。」

「你不可能跟市政厅里的所有人搞好关系，也不需要。」

罗斯福的声音变得悠远，带著回忆的感觉。

「当年我在白宫，我有伊克斯，有霍普金斯，有马歇尔，他们都宣称对我忠诚，但我从来不靠忠诚来管理他们。我靠的是制衡，是让他们互相争斗，互相监视。

「我利用他们的野心，利用他们的恐惧，唯独不依赖他们的良心。」

罗斯福的声音顿了顿，然后说道：「作为真正的上位者，你必须记住一条铁律：没有一个人是可以完全相信的。」

里奥的手指在桌面上停顿了一下。

他在心里突然冒出了一句：「那我连您也不可以相信吗？」

意识空间里陷入了沉寂。

这种沉默持续了很久，久到里奥以为罗斯福不会回答了。

「这是一个好问题。」

罗斯福终于开口了，声音低沉，却透著一股令人战栗的坦诚。

「如果我现在还活著，